台灣應該對其招聘移工的做法進行徹底改革

關於招聘做法的報告，建議台灣徹底廢除移工支付的仲介費，並為家戶移工提供勞動法保護。

今天，FairSquare Projects 在一份長達102頁的關於台灣和菲律賓招聘移工做法的報告中指出，台灣政府應取消所有外籍勞移工的服務費，並實施一系列其他改革，以便確實改善在台就業的移工的勞動條件。

FairSquare Projects 是一間位於英國的非營利人權組織，重點關注移民工人的權利問題。作為「五走廊計畫」的一部分，該報告研究了菲律賓工人是如何被雇傭到台灣工作的。「五走廊計畫」一直尋求為各國政府提供指導，以便他們可以採取措施來確保符合聯合國標準的公平、道德招聘。台灣和菲律賓是該計畫所研究的九個國家的其中之二。

關於台灣，FairSquare 還建議當局立即將家政工人家庭幫傭和護理人員家庭監護工置於勞動法的保護之下，並將該國的遠洋漁業置於勞動部的監管之下，同時給予這些勞工和其他外國勞工一樣的保護。該報告贊揚了台灣在相關領域所做出的努力，比如完善的法律、法規框架，為外國勞移工提供的申訴機制等，還指出他們在工作流動性方面也取得了積極進展，雖然法律限制仍將勞工與雇主綁定在一起。

FairSquare 聯合董事尼古拉斯·麥吉漢 (Nicholas McGeehan) 表示，「台灣有能力和專業知識確保被聘僱到該國的勞工的招聘過程是合乎道德的，並在勞工抵達後得到公平對待。如此多的外籍勞移工持續陷入困境並遭受剝削和虐待，應該引起這一尊重人權的進步國家的嚴肅關注，並成為這一重要問題的領導者。」

在本項目中，我們訪問過的幾乎所有勞工都為確保在台灣找到工作而支付了大筆金錢，受雇於嚴格遵守「雇主支付」仲介費的電子公司的工人除外。儘管台灣的仲介機構每年向這些外籍勞工合法收取大約4.84億美元的服務費，但我們的研究發現，很多仲介公司似乎主要是為雇主服務的，損害了他們本該代表的外移籍勞工的利益。我們的報告建議，根據仲介費的國際標準和「雇主付費原則」，台灣雇主應該支付與招聘相關的所有費用，包括目前由外籍勞工支付的全部服務費。

從研究中可以清楚看到，很多在台灣的移工的體驗都是正向的。一位菲律賓移工在接受採訪時表示，她用在台灣工廠工作賺來的錢在菲律賓購買了一家碾米廠和一家商店。在台灣的電子行業中，勞工獲得正面回報的可能性最大。原因在於電子行業的跨國公司注意自身形象，遵守行為準則（包括仲介費的「雇主付費」原則），也要求其供應商遵守這些法則，不過該行業仍然存在一些令人嚴重擔憂的問題。今年6月份，為了因應新冠疫情，一些台灣知名電子公司只允許移工在上班時間離開公司提供的宿舍。在另外一些情況下，地方政府發佈的限制人們自由活動的禁令中，對移工的要求要比普通民眾嚴格得多。這些禁令，並不是由中央衛生當局強制實施來控制新冠疫情的，而是由地方官員隨意頒布的，同時，還污蔑移民工人為病毒攜帶者。地方政府的這些舉措遭到台灣勞工和人權組織的嚴厲批評，台灣最高監察機關——監察院也對此開展了調查。台灣勞工權益組織——桃園市群眾協會所做的一項調查顯示，在2021年影響台灣的最新疫情中，多達60%的移民工人被禁止在空閒時間離開住處。桃園市群眾協會的一名代表說： 「台灣對移民工人的歧視是系統性的，但疫情使情況變得更加糟糕。」

剝削性或非法的工作條件

接受本項目採訪的很多勞工和專家都講述了剝削性或非法的工作條件。一些勞工（特別是在遠洋漁業工作的漁工）所談到的受虐待情形，說明對外籍勞工的保護還有著很大的不足之處。一位菲律賓漁工說：「有些船長在得不到他們想要的東西時會變成魔鬼。」 另外一位39歲的家政工人家戶移工告訴我們，因為勞動時間過長，又在言語中遭受凌辱，她甚至考慮跳窗逃跑。她最終得以更換雇主，但大部分工資仍用來償還債務，包括為在台灣找到工作而欠下的10萬批索（2,085美元）。

台灣還允許其法院強制菲律賓勞工償還為確保在台灣找到工作而在菲律賓所欠的貸款。台灣法律扶助基金會曾經代表幾百名勞工對台灣法院的判決提出質疑。案件的另一方是台灣的借貸機構，他們從菲律賓的借貸機構那裡購買了勞工所欠債務，並通過法院判決強行將這些債務從勞工工資中扣除。

本報告的調查結果和建議是以我們遠程或面對面方式所做的69次訪談為基礎的，我們採訪了一系列的利益相關者和專家，訪談對象包括移工、致力於移工權利的非政府組織、工會代表、學者、智庫、記者、律師、仲介公司以及國際勞工組織（ILO）和國際移民組織（IOM）等國際組織的員工和代表。在本項目的各個階段，台灣勞動部都以面談和書面形式提供了重要見解和訊息。

本報告的完整副本可在 Fivecorridorsproject.org 上下載。
如需評論，請通過 [email protected] 或 +33 7 54 03 53 61 聯繫 Nicholas McGeehan